Студенты УлГПУ имени И.Н.Ульянова вместе с членами УРО ООО «Ассоциация юристов России» обсудили вопросы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
Рассмотрение и обсуждение роли данного инструмента в системе мер по профилактике коррупции, предусмотренных федеральным законодательством о противодействии коррупции, состоялось в рамках открытого занятия «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов как предупредительный инструмент в системе мер по профилактике коррупции», которое прошло 6 апреля 2019 года на факультете права, экономики и управления УлГПУ имени И.Н.Ульянова.
Его для будущих юристов в рамках учебной дисциплины «Правовые основы противодействия коррупции» провели члены УРО ООО «Ассоциация юристов России»: старший преподаватель кафедры права УлГПУ имени И.Н.Ульянова, главный советник департамента правовой экспертизы государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Роман Заятдинов и Евгений Артемьев, независимый эксперт, уполномоченный на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Открывая занятие, Роман Заятдинов подробно рассказал об антикоррупционной экспертизе как предупредительном инструменте в системе антикоррупционных мер. Он отметил, что данная мера является особенностью российского антикоррупционного законодательства и имеет большое значение для развития правотворчества, так как выступает в качестве средства совершенствования законодательства, способствует выявлению пробелов и коллизий в законодательстве.
«Одним из актуальных направлений в противодействии коррупции является выявление и устранение в процессе правотворчества коррупциогенных факторов. Особая роль в данном процессе отведена независимым экспертам, аккредитованным Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы. В Ульяновской области на постоянной основе проводится работа, направленная на повышение качества проводимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с привлечением к данной работе независимых экспертов, представителей общественности и граждан.
В 2017 году в Ульяновской области важным событием в части организации указанной деятельности стало издание 28 ноября 2017 года указа Губернатора Ульяновской области № 90 «О едином региональном интернет-портале для размещения проектов нормативных правовых актов Ульяновской области в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы».
Указом определено, что официальный сайт Губернатора и Правительства Ульяновской области является единым региональным интернет-порталом для размещения проектов нормативных правовых актов Ульяновской области. В этих целях создан раздел «Общественная и антикоррупционная экспертиза», предназначенный для размещения проектов нормативных правовых актов Ульяновской области.
В результате реализованного в последние годы комплекса мероприятий число независимых экспертов в Ульяновской области увеличилось с 2 до 18 человек. В 2018 году в качестве независимых экспертов были аккредитованы такие организации, как Союз «Ульяновская областная торгово-промышленная палата» и Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
В Ульяновской области в практику внедрены такие формы деятельности, как проведение Правительством Ульяновской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, прокуратурой Ульяновской области «круглых столов» с участием независимых экспертов, а также «прямых телефонных линий» и заключение с независимыми экспертами соглашений о взаимодействии в сфере противодействия коррупции и проведение конкурса на лучшего эксперта (экспертную организацию), привлеченного (привлеченную) для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов», – отметил в своем выступлении Роман Заятдинов.
В свою очередь Евгений Артемьев уже в качестве независимого эксперта рассказал студентам об особенностях независимой антикоррупционной экспертизы. В ходе ознакомления будущих юристов с практикой данной работы им было отмечено, что целью создания института независимой антикоррупционной экспертизы является усиление общественного контроля за органами власти, реализация принципа публичности и открытости их деятельности. Евгений Артемьев ответил на многочисленные вопросы студенческой аудитории, в ответах на которые раскрыл разные аспекты экспертной работы и проиллюстрировал их на примере подготовленных им заключений, в том числе на ряд федеральных нормативных правовых актов.
В завершении открытого занятия студентам в рамках тематического воркшопа было предложено принять практическое участие в работе по проведению антикоррупционной экспертизы, а именно руководствуясь Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 № 96 провести антикоррупционную экспертизу в отношении ряда проектов федеральных законов.
Как отмечает Татьяна Макарова, и.о. заведующего кафедрой права УлГПУ имени И.Н.Ульянова, кандидат юридических наук, встречи с практикующими юристами на кафедре и в целом на факультете проводятся
на регулярной основе. По ее словам они способствуют формированию у студентов профессиональных умений и навыков, качеств, составляющих профессиональную компетентность выпускника вуза по направлению подготовки «Юриспруденция».