Региональный государственный контроль (надзор) в сфере государственного регулирования цен (тарифов)

Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов) осуществляется на предмет соблюдения субъектами контроля (надзора) требований, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации в регулируемых сферах деятельности субъектов контроля (надзора), в том числе требований по установлению (изменению) и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых государством цен (тарифов), в том числе платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.

Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации осуществляется на предмет соблюдения субъектами контроля (надзора) сроков и периодичности раскрытия информации, полноты и достоверности раскрытой информации, порядка уведомления об источниках опубликования информации, форм раскрытия информации и правил заполнения этих форм, порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

Субъектами контроля (надзора), в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль (надзор), являются:
а) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
б) органы местного самоуправления Ульяновской области, осуществляющие полномочия в сфере регулируемого ценообразования.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством экономического развития Ульяновской области в рамках полномочий, установленных Положением о Министерстве, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 №8/125-П «О Министерстве экономического развития Ульяновской области», и в соответствии с Административным регламентом, утверждённым приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 16.10.2015 № 06-336 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экономического развития Ульяновской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в Ульяновской области».

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Результатом осуществления регионального государственного контроля (надзора) является выявленные и устранение обязательных требований и нарушений законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов), стандартов раскрытия информации.

Основные требования к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) установлены:

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»,

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»,

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

Порядком организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 11.03.2012 № 113-П «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)»,

Административным регламентом, утверждённым приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 16.10.2015 № 06-336 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экономического развития Ульяновской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в Ульяновской области».

Наиболее часто встречающимися нарушениями в соответствии с результатами контрольной деятельности Министерства экономического развития Ульяновской области являются нарушение порядка ценообразования, предусмотренное статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), предусмотренное частью 5 статьи 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Разъяснения, консультации по вопросу проведения регионального государственного контроля (надзор) можно получить путем направления письменного обращения, при личном приеме заявителя, а также в устной форме по телефону «Горячей линии»: по общим вопросам контрольных мероприятий – (8422) 24-16-85, в сфере электроэнергии — (8422) 79-18-97, теплоэнергии и газа — (8422) 79-18-90, ЖКК — (8422) 79-18-76, непроизводственной сфере (лекарственные средства, ГСМ, автотранспорт)- (8422) 79-18-61.

Заинтересованные лица (субъекты контроля) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) должностным лицом Министерства – Министру, либо в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.

В настоящее время на территории Ульяновской области проводится работа по внедрению риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.